2017年,在拉萨中支党委的正确领导下,在西藏金融精准扶贫办的督促指导与帮助下,山南中支认真贯彻落实拉萨中支党委关于金融精准扶贫决策部署要求,在金融助推脱贫攻坚方面想办法、出实招、下苦力,创造性的开展工作,金融精准扶贫工作取得了阶段性成果。
一、把好“方向盘”:主动贯彻落实优惠政策。我市在成立金融精准扶贫办的基础上,以“领导干部讲政策,机关上下学政策,深入基层宣政策”为抓手,以一把手亲自带队,深入基层开展调研,主动开展全辖政策解读培训,通过参与市县政策宣讲现场会,创新制作案例册、明白卡和展板等特色宣传品,组建藏语讲师团,以“现场+宣讲机+媒体”模式24小时滚动宣讲等方式,深入把脉政策要领,打通金融精准扶贫政策贯彻执行“最后一公里”。截至目前,山南金融精准扶贫工作开展情况报告被拉萨中支批转全辖;下乡调研次数达32次,开展摘帽县及深度贫困县域调研实现全覆盖;第一期金融宣讲光盘及宣传册发放实现全覆盖。
二、启动“发动机”:精准识别对接对象。在拉萨中支党委及金融精准扶贫办的正确领导和引领下,山南市进一步深化“精准识别”是金融精准扶贫关键的意识,针对到户贷款,以走村入户调研了解情况为基石,积极与县乡村扶贫部门建立信息共享机制,与市脱贫攻坚指挥部建立考核督促机制,深入12县区开展入户走访调研,摸清金融服务需求。针对产业扶贫项目,以开展下乡走访对接,召开“一对一”项目对接及企业走访调查等形式,了解项目底数。截至目前,“达孜模式”已实现全面推广,山南市建档立卡贫困户金融服务需求建档率实现全覆盖,精准识别对接产业项目实现全覆盖。
三、摁下“档位键”:精准选择金融产品模式。针对有效信贷主体,以“信贷+服务”的模式,通过产品创新、服务升级和功能改进,金融机构集思广益,主动介入,积极与总行联系,先后出台了差异化信贷审批办法,及时提升产品,放宽权限,找准政策着力点,培育新的增长点。年内成功运行了“富农贷”“小额信贷保险”“邮银合作贷”“小微快贷”等针对性产品,创新开展了“项目库+抵押担保”产业扶贫新模式,成功开办了山南市首批农村承包经营权抵押贷款、产业精准扶贫贷款、邮银合作贷款、青年创业就业贷款及小微快贷。全面铺开了“政府风险补偿基金+银行信贷”产品,跟进发放了小企业简式快速贷款、致富带头人贷款、农牧区小型基础设施建设贷款、城乡妇女小额担保贷款及双创贷款。保险业机构深入梳理产业项目,研究制定了“信贷+保险”的产业项目融资模式。针对单个贫困主体需求,打造全区首个金融电商惠民服务站,特色电商采集农产品实现全覆盖,特色农产品已销往内地12个省市,直接增加农牧民收入近万元。
四、踩动“油门”:积极主动投放资金。截至三季度末,金融精准扶贫到户贷款余额41,695万元,已发放扶贫小额信贷贫困户户数8,980户、人数33,798人,占建档立卡贫困户总户数的92%。其中2017年脱贫“摘帽县”到户贷款余额12,878万元,较年初增长113%,已发放贷款户数达2915户,占摘帽县建档立卡贫困户总户数的128.85%。共支持32个项目,发放精准产业扶贫贷款达26318.9万元(2.63亿元),较年初增长25倍,有效精准扶贫产业项目融资实现全覆盖。
五、重构“新格局”:实现政府部门联动互促。年内以“搭好一座桥,建立与各级政府、相关职能部门以及项目主体良好的沟通机制”为总基调,积极走访市政府相关领导及部门,主动跟进召开项目沟通推介会,深度贫困地区项目对接会,非公经济发展授信协议签约会,并结合工作开展及调研情况,积极撰写信息调研,打通沟通屏障,取得阶段性进展。截至目前,辖内已架起共同协商、共同扶持、共同发展的沟通交流合作桥梁,银行业金融机构已与八个县签订了产业扶贫战略合作协议,与8家企业签订授信协议。年内报送的金融精准扶贫信息中43篇被金融时报、西藏日报等主流媒体全文采纳,一篇参阅件得到市委市政府肯定性批示,金融精准扶贫工作得到相关部门的认可,得到普布顿珠市长的肯定性评价。
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